251215--钢铁实施出口许...

12 月 12 日，外贸司公告 2025 年第 79 号文，公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理，将部分钢铁产品纳入出口许可证管理的目录，对外贸易经营者出口上述货物，应凭货物出口合同、生产商开具的产品质量检验合格证明申领出口许可证，公告自2026 年1月1日起执行。

买单出口本质是皮包贸易公司和钢企虚构合同(即买单)，以逃避增值税的方式出口(具体介绍请参考《 》)。由于逃避了 13%增值税的成本，买单出口比国内销售更具成本优势，使得以钢坯、热轧、螺纹为代表的低端过剩品种出口量大幅提升，在国家承受大量税收损失的同时,还压低钢材销售价格，扰乱市场供需使规范生产的钢企受损。站在更宏观的角度，买单出口抹黑了我国对外贸易的形象给出口国“低价倾销”的口实，还变相抬升钢铁原料端的强势地位。

短期来看，在明年执行出口许可证管理之前，部分皮包贸易公司或“放手一搏”，将积累的库存尽可能地出口，使得 12月出口数据或形成脉冲。随后，在明年年初出口许可证管理落地后，买单出口或受到严格遏制，钢材出口或阶段性承压，钢铁供需或也将短暂承压。不过，考虑到做买单出口的钢企本身就是不规范的钢企，生产品种本就是过剩明显的品种，在需求减少的同时，这些钢企的供给也有望剧烈收缩，由此对优质钢企和高端品种的影响或有限。

第一在于打击原料需求，尤其是攫取了产业链绝大部分利润的铁矿石。随着成本端压力系统性缓解，优质钢企将明显获益，因为对优质企业而言，产品供需非核心矛盾，压制利润的核心因素来自成本端。第二在于加速行业落后产能出清，无法买单出口后，等待低端钢企的只有出清的命运。随着这部分落后产能逐步退出，钢铁行业的供需有望迎来好转，带动钢铁行业周期从底部反转。